26日，美国参议员向美国国会提出一项法案，目标对所有进入美国港口的船舶进行芬太尼检查。

　　该检查提案名为《制止通过美国运输网络走私非法合成毒品法案》(以下简称《法案》)，由参议员玛丽亚・坎特韦尔 (Maria Cantwell) 带领塔米・鲍德温 (Tammy Baldwin)等四名参议员提出，旨在严厉打击利用美国交通网络(包括商用飞机、铁路、车辆及船舶)进行的芬太尼等非法合成药物贩运活动，坚决阻止这些危险毒品通过各类运输渠道走私入境。

　　美国政府部门称，毒贩利用美国交通运输网络将芬太尼、前体化学品和其他非法药物走私到美国境内。毒品进入美国后，毒贩继续依赖当地运输网络将毒品运往最终目的地。

　　《法案》规定，要求美国海关和边境保护局，以及海岸警卫队在法案获得通过后的五年内，对通过船舶进口的一半货物实施非侵入性检查;10年内，所有货物都必须接受芬太尼等合成药物的检查。

　　美国州、地方、部落和领土执法部门还将使用非侵入技术和警犬进行检查，并与联邦执法机构协调，确保在有效打击芬太尼等非法药物走私的同时，避免对货物运输造成不必要的延误或中断。《法案》将授权美国科学技术政策办公室 (OSTP) 和国家药物控制政策办公室加速开发新兴的非侵入式技术，包括集成人工智能和量子技术，以检测非法合成药物;授权国土安全部向州、地方、部落和领土执法部门提供拨款，用于购买新型技术和警犬，同时覆盖因项目需求而产生的加班费用及其他相关支出。

　　坎特韦尔表示，毒贩不应被允许利用美国的运输系统作为渠道，走私芬太尼及其前体化学品，以制造并贩卖非法合成毒品。

　　芬太尼是一种强效的合成阿片类镇痛剂，与吗啡类似，但效果比吗啡强50倍到100倍，它起效迅速，作用时间极短。美国疾病控制和预防中心的数据显示，2022年全美因药物过量而死亡的人数超过11万人，其中76000人死于以芬太尼等合成的阿片类药物，平均每天有超过200人死于芬太尼。芬太尼过量成为18至45岁美国人的主要死因之一，也是美国预期寿命下降的原因之一。

　　鲍德温在会议上表示，他们正从源头上阻断中国制造的前体化学品流入，到拓宽过量逆转药物的获取渠道，坚决阻止毒贩利用美国运输网络，将芬太尼等毒品走私到美国。

　　近年来，美方在禁毒问题上多次对中国横加指责，称“中国将大量芬太尼输入美国”“中国化学品流入墨西哥被制成芬太尼后流入美国”。美方要求中方“帮助打击芬太尼非法贸易”。

　　但是，中国真的要对美国的芬太尼泛滥负有责任吗?

　　面对美国芬太尼滥用愈演愈烈的局面，美国政府自身无所作为，却忙于将自己装扮成“受害者”，“甩锅”给中国。

　　中国社科院美国研究所研究员吕祥表示：“实际上在2017年之前，我们都没有听说过芬太尼的问题，因为在中国完全不存在芬太尼滥用的问题。但是从特朗普政府执政之后，他们对中国提出这个问题，中国也非常认真地对待。我们列管的范围超出联合国和各个相关国际公约所列管的范围，而且手段也非常严格。”

　　2017年11月，美国时任总统特朗普访华期间，专门向中国领导人表达了美方对芬太尼类物质问题的关切。2018年12月，中美元首在布宜诺斯艾利斯会晤，成果之一是双方同意加强禁毒合作，管控芬太尼类物质。2019年4月1日，中国公安部、国家卫生委员会，以及国家药监局发布公告称，将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》，把一切芬太尼类药物列为管制品。此前，芬太尼本身已在管制名单上。2017年，中美警方开始联合侦查一起芬太尼跨国走私案，并于2018年成功破获。这是中美首次联合成功破获芬太尼走私案件。

　　但美国的芬太尼问题依旧没有缓解的迹象。因芬太尼本体被中国政府严控，美国转而指责“中国出口芬太尼前体，以及通过邮件等方式将芬太尼输入美国”。

　　美国商务部一度将中国物证鉴定中心、国家毒品实验室等机构列入“实体清单”进行制裁。2022年8月，美国国会众议长佩洛西窜台后，中国暂停了与美国的禁毒合作。但2022年3月，美国国务院发布《国际禁毒战略报告》，承认“自从中国2019年整类列管芬太尼类物质以来，几乎没有发现从中国进入美国的芬太尼或芬太尼类似物”。

　　直到2023年底，局面才出现缓和的迹象。中美元首旧金山会晤确定了成立中美禁毒合作工作组，开展禁毒合作。会晤后第二天，美国将中国公安部物证鉴定中心从其商务部的出口管制实体清单中移除。

　　今年以来，中美在禁毒领域的接触更为频繁。1月12日，中美展开禁毒对话。1月30日，中美禁毒工作组首次联合会议在北京召开。美财长耶伦访华，美国务卿布林肯访华都与中方谈及了芬太尼问题及禁毒合作。7月31日，中美禁毒合作工作组首次高官会议在美举行。会议期间，双方同意在“相互尊重、管控分歧、互利合作”基础上，进一步加强禁毒领域对话沟通，共同推进中美禁毒合作深入开展，携手应对全球毒品问题。