情况介绍

　　今年以来，宁波舟山港连续发现了数起国际航行船舶使用的燃油硫含量超过了0.5% m/m，相关的船长觉得很奇怪，明明在进入排放控制区前已经换了低硫油，怎么还是超标了呢?

　　案情回顾

　　近日，宁波海事局执法人员对到港的香港籍集装箱船L轮开展现场监督检查，对其进行燃油抽样检查时发现，该轮燃油硫含量超过0.5% m/m。执法人员了解后发现，该轮在进入排放控制区之前更换了低硫油，后因气象因素延误了两天船期，轮机长认为这样已经能充分符合船舶污染物排放相关控制要求。后经第三方检测机构检测，样品硫含量确认超标，且未采取其他污染控制装置等替代措施，构成进入控制区的船舶不符合船舶污染物排放相关控制要求的事实。

　　法条速递

　　《中华人民共和国海洋环境保护法》

　　第九十二条　国务院交通运输主管部门可以划定船舶污染物排放控制区。进入控制区的船舶应当符合船舶污染物排放相关控制要求。

　　《中华人民共和国大气污染防治法》

　　第六十四条 国务院交通运输主管部门可以在沿海海域划定船舶大气污染物排放控制区，进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。

　　相关规定

　　交通运输部2018年11月30日印发的《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》(交海发【2018】168号)及中华人民共和国海事局于2019年10月23日发布的《中华人民共和国海事局关于发布<2020年全球船用燃油限硫令实施方案>的公告》分别明确了国内航行船舶与国际航行船舶燃油硫含量的具体要求。

　　船舶使用、装载燃油和替代措施要求

　　1.自 2020 年 1 月 1 日起，国际航行船舶进入中华人民共和国管辖水域应当使用硫含量不超过 0.50% m/m 的燃油。本方案中的“燃油”，系指为了船舶推进或操作而交付船上的用于燃烧的油类，包括馏分型燃油和残渣型燃油。

　　2.自 2020 年 1 月 1 日起，国际航行船舶进入我国内河船舶大气污染物排放控制区的，应当使用硫含量不超过0.10% m/m 的燃油;自 2022 年 1 月 1 日起，国际航行船舶进入我国船舶大气污染物排放控制区海南水域的，应当使用硫含量不超过 0.10% m/m 的燃油。

　　3.自 2020 年 3 月 1 日起，国际航行船舶进入中华人民共和国管辖水域，不得装载硫含量超过 0.50% m/m 的自用燃油。

　　4.国际航行船舶采用的替代措施满足《国际防止船舶造成污染公约》附则 VI 第 4 条所述等效要求的，可以免除本款第 1、2、3 项的要求。上述“替代措施”系指船舶使用任何装置、设备或者替代燃料，使船舶取得与规定相同或者更好的大气污染减排效果的措施。自 2020 年 1 月 1 日起，船舶不得在我国船舶大气污染物排放控制区内排放开式废气清洗系统洗涤水。

　　海事解析

　　经调查，今年发生的几起国际航行船舶使用超标燃油的案例有一些共性：

　　1.使用开式脱硫塔后的侥幸心理

　　由于使用了开式脱硫塔，相关船舶就认为自己在进入排放控制区前只要进行换用低硫燃料油的操作即可。未注意到船舶如果存在换油时间过晚、动力设备消耗量过小等情况都会导致燃油更换不彻底，可能会发生在用燃油硫含量超标的情况。

　　2.未完全冲洗干净管道导致后续污染

　　即使提前几天切换了低硫燃料油，由于未使用足够的低硫燃料油冲洗系统可能导致使用过高硫油的管道管路未完全冲洗干净，后续使用的低硫油被污染。

　　3.长期储存燃油导致品质下降

　　在船燃油长时间储存，可能会发生燃油的氧化、添加剂的分解，致使其品质下降，其中有害物质逐渐积累，导致新加燃油的硫含量波动甚至超标。

　　4.使用接近限值燃油带来的低容错率

　　有的船公司为了节约经费，使用的燃油十分接近极限值，船上的供油单证可以看出，经常使用的是4.8% m/m，甚至4.9% m/m含硫量的燃油，而部分供应商或者加注单位因为生产工艺、加注流程等因素，可能导致燃油不合规。

　　以上的问题虽然并不直接违法违规，却是很有可能导致船舶在排放控制区内的使用燃油超标的“病因”。

　　快问快答

　　什么是硫含量?

　　硫含量系指测得硫成分占测试燃油的质量百分数，用%(m/m)表示，无单位。液体燃料中硫含量较多时，燃烧后形成二氧化硫和三氧化硫，在排气达到露点时，则形成亚硫酸和硫酸。

　　它的危害性

　　1.对环境的危害：硫含量超标的燃油燃烧后会形成大量的二氧化硫和三氧化硫，进而产生酸雨。

　　2.对船舶的危害：劣质燃油燃烧产生的硫化物气体随着时间慢慢堆积附着于各类管、阀内壁，慢慢侵蚀金属部件和设备，严重时可能危及船舶航行安全。

　　3.对人体的危害：含硫油燃烧后，会产生二氧化硫，而二氧化硫进入呼吸道后，会在黏膜上生成具有腐蚀性的亚硫酸、硫酸和硫酸盐，对上呼吸道产生刺激。二氧化硫进入肺部，可被吸收进入血液，对全身产生毒副作用。

　　温馨提醒

　　1.合理处理在船燃油。加强对主机的维护和保养，定期对船舶储油柜进行清洁。

　　2.选择正规船舶燃油供给单位，拒绝不明来源油品。在加注燃油时注意核查油品质量单证、硫含量等信息，并按要求将燃油供受单证保存3年，将燃油样品保存1年。

　　3.严格换油程序，在考虑经济性的同时尽早启动换油程序。换油完成后船长、轮机长要进行监督确认，并在航海日志、轮机日志中进行详细记录。

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