CPI 资讯 No. 416

 

　　作者：王勇

 

　　摘要

 

　　印度负责监督管理印度船舶安全运营的国家主管机关DGS(DIRECTORATE GENERAL OF SHIPPING)于2019年10月16日对外发布通告(DGS Order No. 05 of 2019)，在印度任何区域以及任何港口，船舶将被禁止使用一次性塑料制品。

 

　　规则出台

 

　　近年来印度与联合国环保署(UNEP)保持紧密联系，旨在加强海洋环境保护和减少海洋环境污染。联合国环保署2018年发布一篇题为“Single-use plastics - A Roadmap for Sustainability” 的报告，在报告中提醒人们，不计其数的塑料袋子被人们随手丢弃，最终对土壤，水体、河流和海洋环境造成巨大的影响;一次性塑料制品已经成为全球最大的海洋污染源，这些一次性的塑料制品一旦入海，被海洋动物吞食后，将造成海洋动物窒息和难以消化的死亡，甚至造成海洋生态环境的改变，清理和处置一次性塑料制品，对世界海洋环境保护工作带来了巨大挑战。另据非官方调查显示，随船舶航行在大海上的海员，由于缺乏有效的监管和良好的培训，随手向舷外丢弃一次性塑料制品俨然成为一种普遍现象。因此，在2019年8月，印度国家航运主管机构召集印度船东协会、沿海航运协会和认可组织召开会议，贯彻执行“take the first big step”政策，会议达成一致，决定在2019年10月16日由印度DGS对外发布通告，在印度和印度水域禁止船舶使用一次性塑料制品。

 

　　规则适用

 

　　1. 规则适用于在印度1958年商船法(Merchant Shipping Act, 1958)下定义的印度籍船舶，及

 

　　2. 在印度任何港口和区域挂靠、停泊以及航经的外国籍船舶。

 

　　禁止规定

 

　　2019年10月16日即刻禁止的一次性塑料产品

 

　　1. 一次性塑料餐具、盘子和杯子;

 

　　2. 小于10公升的塑料水瓶和其他饮料瓶;

 

　　3. 一次性垃圾袋和购物袋;

 

　　4. 容积小于10公升的洗涤液塑料容器。

 

　　2020年1月1日以后禁止的一次性塑料产品

 

　　1. 塑料袋、塑料托盘、塑料容器、食品包装膜;

 

　　2. 塑料牛奶瓶、塑料冷冻袋、塑料洗发水瓶、塑料冰淇淋盒子;

 

　　3. 塑料水瓶和其他饮料瓶、盛装洗涤液的容器、塑料饼干盒;

 

　　4. 塑料热饮杯、食品保温包装、易碎物品防护包装;

 

　　5. 微波炉盘子、冰激凌桶、薯片袋、瓶盖。

 

　　规则执行

 

　　1. 认可组织在对印度籍船舶进行检验和审核时，应检查船上是否有用过的和正在使用的以及存放一次性塑料制品，并将检查结果记录于船舶的检验报告中;

 

　　2. 印度海事主管机关在对印度籍船舶行使船旗国检查和审核时，应检查船上是否有用过的和正在使用的以及存放一次性塑料制品的行为，一经发现船舶违规，船舶将被开具审核缺陷，并要求在开航前解决，如果相同的缺陷在下一次检查和审核中被发现，则船舶将被认为违反ISM规则而遭到滞留;

 

　　3. 印度海事主管机关在对外籍船舶行使港口国监督检查时，应检查船舶没有正在使用一次性塑料制品，船上存有的一次性塑料制品在船舶停留印度港口和水域期间，以及航经印度领海和水域期间，应被锁在船舶库房内。外籍船舶在进入印度港口之前，船长应将船上现存的所有一次性塑料制品进行清点记录，标明清点的时间、船位、存放库房的位置并确保在船舶进入印度领海之前，这些一次性塑料制品被锁在库房内。而且，印度任何港口及水域内不接收这些一次性塑料制品垃圾，这也被纳入港口国监督检查的项目之一;

 

　　4. 目前，印度海事主管机关对外籍船舶关于一次性塑料产品的检查结果，尚未提升到滞留船舶的程度，如果外籍船舶被发现有违规情况，将在港口国检查记录B表中，手写标注出相应的缺陷，并要求在开航前改正，相应的记录尚不会被上传到印度洋区域港口国检查记录系统中(IOCIS - the Indian Ocean Computerised Information System)。

 

　　防损提示

 

　　协会在此提醒前往印度港口和在印度水域航行的会员船舶，应对印度禁用一次性塑料制品的规定高度重视，船长应严格按照规则要求，在进入印度水域前，将船上伙食招待用的和船员个人的一次性塑料制品严格筛查，仔细清点，及时封存，并按要求做好记录，虽然目前印度港口国监督检查尚未达到滞留程度，但不排除如果船舶记录数量和检查官清单数量不一致时，船舶将被认为船舶向印度水域丢弃了一次性塑料制品，或者有证据表明船员向印度水域丢弃了塑料制品，这将导致船舶被认定违反了MARPOL公约附则V以及印度国内环保法律的规定，船舶将很可能面临滞留及行政处罚。

 

　　另外，建议船长尽量不要将船上的一次性塑料制品封存在船长bond store内，以免数量和种类上出现偏差，还可能招致印度海关的处罚。保持环境，人人有责!